将学前教育纳入义务教育是大势所趋、众望所归

王营

近年来，随着计划生育政策的调整，生育限制已全面放宽，但伴随而来的却是一个令人困惑的现象，与上世纪年轻人对抗计生政策的“偷着生、躲着生”相比，当代年轻人的生育观念发生了翻天覆地的变化，除了社会上大量出现的“丁克家庭”外，普通家庭生育二胎、三胎的愿望并不强烈，有些大中城市甚至出现年轻人生育意愿低迷的问题。

也正因为此，生育政策成为近期社会舆论关注的热点话题。全国政协曾组织“完善生育支持政策的配套措施”专题调研组，对这一热点话题进行实地了解。生育服务成为此次全国政协专题调研组的一个调研重点。针对目前部分地区学前教育资源总量不足、普惠不够等问题，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议探索推动有条件的幼儿园开设托班，将2~3岁婴幼儿托儿服务纳入以公立机构为主的普惠型幼教体系，有条件的地区将学前教育纳入义务教育。

将学前教育纳入义务教育，无疑是对我国教育事业的一大里程碑式改革。这一举措的深远影响，不仅在于为孩子们提供一个更为公平、公正的教育起点，更在于为其后续的教育生涯奠定坚实的基础。

学前教育作为孩子们接触知识的第一站，其重要性不言而喻。将其纳入义务教育范畴，意味着每一个孩子都将享有接受学前教育的权利，这无疑是对教育公平性的极大提升。在这个基础上，孩子们可以更早地接触到基础知识和生活技能，为他们后续的学习和生活做好充分准备。学前教育是孩子们情感、认知、社交等方面发展的关键时期。在这个阶段，孩子们通过与老师、同伴的互动，逐渐形成自己的世界观、价值观。将其纳入义务教育，意味着我们可以为孩子们提供更系统、更专业的教育指导，帮助他们更好地成长和发展。

学前教育对于孩子们的未来学习和职业发展具有深远的影响。一个良好的学前教育背景，可以为孩子们在后续的学习中提供更多的选择和机会。同时，学前教育也可以为孩子们的未来职业发展打下坚实的基础，让他们在未来的道路上更加从容和自信。

学前教育纳入义务教育，能够有效降低家庭的育儿成本支出。随着生活费用的不断增加，家庭育儿成本逐年攀升。据统计，全国家庭0至17岁孩子的养育成本平均为48.5万元，其中3岁至5岁孩子的养育成本平均每年为2.36万元，其中学前教育支出平均每月为1000元。这对于工薪阶层而言是一笔不小的开支，对于一些农村群众而言更是一个挑战。如果将学前教育纳入义务教育，则可以有效减轻家庭育儿负担，降低家庭经济压力，提高适龄人群的生育积极性。将学前教育纳入义务教育，可以大大减轻一般家庭的教育投入，是一条解决年轻人生育意愿低迷问题的良策，也是教育发展的大势所趋、众望所归。

首先，从世界范围看，将学前教育纳入义务教育已成为未来教育发展的趋势。近年来，美国、英国、墨西哥已经实现了学前教育纳入义务教育的目标，政府负担全部学前教育的经费。日本政府也通过了相应的法律，已在2020年实现3至6周岁幼儿教育的全部免费。将学前教育纳入义务教育，是赶超世界教育发展趋势，办人民满意教育，实现教育现代化的时代要求。

其次，从社会回报率上看，学前教育最高。据全国政协委员蔡昉的研究表明，教育阶段越靠前社会回报率越高，最高的是学前教育，其社会回报率高，就意味着应该由政府来买单，而不是家庭买单。学前教育是养成孩子良好行为习惯和学习习惯的关键时时期，在这一时期，孩子若因家庭贫困不能接受教育，将会影响其未来的发展和整体国民素质的提高。

再次，从经济发展水平看，一些地区已具备将学前教育纳入义务教育的条件。对于将学前教育纳入义务教育的提议，教育部基础教育司有关负责人表示：“关于学前教育进入义务教育的问题，这个问题比较复杂。第一，从《义务教育法》的规定来讲，目前只规定了我们学校实行九年义务教育，必须坚持这个法律的规定。第二，从我们国家目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备现实条件。”

虽然目前全国统一将学前教育纳入义务教育阶段的条件还不成熟，但正如贺丹所建议的那样，“有条件的地区可以将学前教育纳入义务教育”，不一定非要“齐步走”。如我国东部沿海省份，经济飞速发展，JDP已达到世界发达国家水平，为了满足人民群众对高质量教育的需求，让人民群众有最大的获得感，可以率先将学前教育纳入义务教育。对于经济不发达地区，政府应加大投入，采取多种方式，建设一大批普惠性幼儿园，降低收费标准，尽快实现将学前教育纳入义务教育的目标。